内务府之前开拓丝绸之路的时候，已经跟各部打过交道，并展示了巨大的诚意，让各部的首领都分享到贸易带来的好处，这次内务府再次伸出援手。
内务府的主管向各个蕃部重申了周军西进的原因，就是要支援归义军，帮他们击退外敌的入侵，又宣传各部都是大唐的遗民，应该守望相助，共同维护凉州等地的安宁等等，又是大棒、又是亲情牌、又是利益的诱惑，内务府的主管甚至说，如果各部愿意，朝廷愿意任命他们为朝廷的官员，参照银川府那些部落的条款，予以优待。
所有这些条款，都牵动着各个蕃部首领的心，他们虽然暂时不愿意放下手中的特权，但是打开一条西进的通道就很好说了。
于是，在内务府主管的牵线搭桥之下，各个蕃部与赵彦徽在凉州会盟，达成协议：各部愿意为周军打开西进的通道，各部与内务府组建新的商队，共同开发丝绸之路的贸易，也愿意为朝廷提供大量的牛羊马匹等等。
只要打开通道，交流多了，大家就会成为自己人了，郭宗训相信时间会解决一切问题，趁着辽国腾不出手，周国正好专心经营河西走廊，整合这里的势力，杜绝了定难军的野望，为周国对付辽国的左勾拳做准备。
解决了凉州的问题，周军就在凉州附近驻扎下来，他们需要慢慢的西进。
紧接着，就是甘州回鹘了，由于甘州回鹘与凉州蕃部关系良好，周军照样是先礼后兵，在内务府的牵线搭桥之下，赵彦徽与甘州回鹘的汗王会盟，甘州回鹘愿意为周军打开西进的通道，甘州回鹘加入到内务府的西进商队，共同开发丝绸之路的贸易，也愿意为朝廷提供大量的牛羊马匹等等。
随后，赵彦徽与甘州回鹘、凉州蕃部达成协议，三方组成河西走廊的同盟，各方在西进沿线提供周军部分驻屯点，让周军与归义军联系上，朝廷也愿意向甘州回鹘、凉州蕃部提供物资、金钱的支持，帮他们解决一些实际的问题等等。
一路西进，经历千辛万苦，周军终于来到了归义军的辖区，把这块宝地重新掌控在手里，曹元忠见到赵彦徽，神交已久的两人终于见面了，曹元忠也迎来了朝廷的册封。
由于他的特殊贡献，郭宗训敕封曹元忠为国公，可谓一步登天了。对于守护国土的国之干城，这真不是一步登天啊，郭宗训希望用特别的奖励来激励更多的义士，这可不是虚衔啊，是货真价实的国公，有权有钱的实职啊。
朝廷的厚赏让曹元忠感动不已，他痛快地交出了兵权，移交了防务给赵彦徽，让朝廷彻底掌控归义州。
赵彦徽马上就安排内务府对归义军的军队、官员进行犒赏，又调集物资对归义军下辖的军民进行犒赏，作为朝廷的恩惠。
内务府又招募流民加入开垦团，又与当地豪强接洽、做生意，务求让当地的人都获得朝廷的好处，这是以钱开路的老方法，虽然很土，不过效用很大。
除此之外，读书识字、卫生医疗等等措施马上开始筹备，让当地人看到希望，即使在归义军，老百姓照样可以获得中原老百姓的同等待遇，增强他们的向心力。
打通西进的道路，周军的骑兵就开始了大规模的训练，就像当初高怀德、董遵诲那样，尝试远程奔袭，由银川府直奔归义军，这些训练都事前通知凉州蕃部、甘州回鹘，以免他们误会。
每当训练的时候，沿途的部落看到精锐的周军以极快的速度冲杀、奔袭，那些气势极其震撼，各部暗地里比划过，如果周军有这么强大的实力，确实可以保护他们的利益，看来与周军结盟还是好处多，有这样强大的盟友，以后的日子就安稳了。
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